發(fā)布時(shí)間：2011-05-18 15:16:57
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來(lái)自中國(guó)人大網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至5月17日，已經(jīng)提交的個(gè)稅修正意見(jiàn)超過(guò)22萬(wàn)條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見(jiàn)數(shù)之最。針對(duì)個(gè)人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)該不該再提高等問(wèn)題，近日，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)10余位專家就個(gè)人所得稅法修正案草案發(fā)表意見(jiàn)。據(jù)新華社電
1 起征點(diǎn)能否提至5000元？
專家稱已經(jīng)很高 有專家建議提至3300元
記者查閱部分門戶網(wǎng)站、論壇、微博發(fā)現(xiàn)，對(duì)于草案中將個(gè)稅免征額設(shè)定為每月3000元，不少人有不同意見(jiàn)。
記者多方采訪的情況也顯示，人們普遍感覺(jué)，目前個(gè)稅免征額偏低，希望將免征額提高到4000元或者5000元。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青提出，發(fā)達(dá)國(guó)家減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于居民月平均工資的24%至40%左右，而草案規(guī)定我國(guó)的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于月平均工資(約2800元)的100%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼認(rèn)為，從2008年到現(xiàn)在，我國(guó)物價(jià)水平上漲了10%到15%，據(jù)此計(jì)算，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高到2200元左右，草案的規(guī)定高于這一水平。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐說(shuō)，實(shí)踐中，除法定的減除費(fèi)用外，“三險(xiǎn)一金”已經(jīng)從應(yīng)納稅所得額中扣除。這樣，按照3000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，實(shí)際扣除額為3896元，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高。
孫鋼和朱青還指出，雖然網(wǎng)上要求提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的呼聲很高，但網(wǎng)上提意見(jiàn)的人數(shù)相對(duì)于納稅人屬于少數(shù)，不能認(rèn)為代表了所有工薪所得納稅人的意見(jiàn)。同時(shí)，要求提高到5000元、8000元甚至更高，都缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。
朱青認(rèn)為，雖然減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不宜再提高，但考慮到網(wǎng)民呼聲很高，也可適當(dāng)提高到3300元左右。
2 稅率結(jié)構(gòu)要再調(diào)整？
專家建議調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)
個(gè)人所得稅法修正案草案擬將現(xiàn)行超額累進(jìn)稅率由9級(jí)修改為7級(jí)。稅率結(jié)構(gòu)要不要再調(diào)整？
一些專家建議對(duì)稅率結(jié)構(gòu)再作一些調(diào)整。
孫鋼和北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文建議，將適用10%稅率的月應(yīng)納稅所得額修改為1500元至5000元。孫鋼建議，將適用20%稅率的月應(yīng)納稅所得額修改為5000至10000元。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授湯貢亮建議，擴(kuò)大10%、5%兩級(jí)稅率的適用范圍。劉劍文建議，將最高稅率由45%降為40%；李稻葵建議降為35%，并逐步降低到25%。
3 調(diào)整能否體現(xiàn)地域家庭差異？
專家建議按家庭征稅
網(wǎng)友說(shuō)，在沿海和西北內(nèi)陸、在一線城市和二、三線城市、在城市和農(nóng)村，3000元對(duì)老百姓的概念完全不同，個(gè)稅改革應(yīng)該體現(xiàn)出來(lái)這些差別。還有網(wǎng)民提出，免征額和稅率的設(shè)置應(yīng)該與CPI增幅、房?jī)r(jià)漲幅等掛鉤，這些指標(biāo)出現(xiàn)變化，免征額和稅率就應(yīng)體現(xiàn)。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵則建議，可以根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
李稻葵建議，選取合適的城市開(kāi)展合并各類收入和考慮實(shí)際家庭負(fù)擔(dān)的稅制改革試點(diǎn)，允許以家庭為單位進(jìn)行所得稅申報(bào)，以身份證為識(shí)別標(biāo)記申報(bào)扶養(yǎng)人口。
燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生提出，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大減免稅范圍，增加與民生相關(guān)的特殊減免稅項(xiàng)目。
級(jí)數(shù) 全月應(yīng)納稅額(含稅所得額) 稅率
1 不超過(guò)1500元 5%
2 超過(guò)1500元至4500元 10%
3 超過(guò)4500元至9000元 20%
4 超過(guò)9000元至35000元 25%
5 超過(guò)35000元至55000元 30%
6 超過(guò)55000元至80000元 35%
7 超過(guò)80000元 45%